Los principales agentes que forman parte del ecosistema de innovación en España (administraciones públicas, PYMEs, startups, grandes empresas, universidades, clusters…) han aportado más de un centenar de propuestas con el objetivo de maximizar el potencial transformador en España que se desea alcanzar con el Next Generation Europe (NGEU), un nuevo instrumento de recuperación que destinará al presupuesto de la Unión Europea financiación adicional (en total, 750.000 millones de euros durante el período 2021-2024).
Tras haber identificado las principales carencias y necesidades que tienen las Administraciones y los servicios de compra pública, en un encuentro virtual organizado por la asociación Ticbiomed, se han puesto en común y se han sintetizado media docena de ámbitos de actuación prioritarios, así como se han formulado propuestas concretas de soluciones. Los agentes de este ecosistema (con una elevada presencia de responsables de compra en organizaciones públicas) ponen el acento, sobre todo, en la necesidad de capacitación para adquirir soluciones basadas en valor e innovación.
Como indica el director de Ticbiomed, Jorge González, "se percibe una urgente necesidad de ampliar conocimientos relacionados con la licitación basada en valor en el contexto del NGEU". En este sentido, los expertos apuestan por combinar tanto contenidos teóricos como partes muy prácticas. Además, se señala que, idealmente, en la formación deberían participar los distintos roles que intervendrán en la creación, supervisión y justificación de las licitaciones públicas.
Otros ámbitos de actuación esenciales
Pero también se demandan recursos y, en concreto, se solicita el acceso a un catálogo de criterios de adjudicación que primen el valor, junto con ejemplos o modelos de pliegos que resulten ilustrativos y ejemplificantes. "Se deberían incluir también referencias a guías y otros documentos para facilitar la redacción de los pliegos de compra", apunta el director de Ticbiomed.
Crear una comunidad es otra de las soluciones que se señalan como imprescindibles para mejorar la preparación de propuestas que puedan beneficiarse de los fondos europeos del NGEU. El objetivo esencial es propiciar contactos entre responsables de distintas organizaciones que facilite compartir oportunidades, buenas prácticas y lecciones aprendidas ante retos comunes. Se trata, en definitiva, de crear comunidades de práctica o grupos de trabajo que permitan optimizar el impacto de esta financiación europea.
Los intercambios sectoriales se señalan como otra pieza clave. Para el director de Ticbiomed, "las propuestas del ecosistema en este ámbito pasan por facilitar que las empresas proveedoras puedan contribuir a la mejora de la licitación, compartiendo, por ejemplo, el estado actual de la tecnología". También se propone, además, la colaboración con entidades públicas sectoriales, como la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado (JCCPE) o la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon).
Otro soporte para la nueva estrategia que plantean los socios de Ticbiomed, con el fin de impulsar la transformación digital en España en base a los NGEU, es el benchmark. En este caso, se propone hacer ejercicios de análisis comparado de los pliegos una vez publicados, que sirva como ejercicio de aprendizaje y mejora.
Y también se pone el foco en el asesoramiento. Se indica la necesidad de contar con los servicios de consultores o especialistas externos que ayuden a los compradores públicos en el nuevo contexto.
Impulso a la salud digital
El llamado Next Generation EU (
NGEU) supondrá una inyección de
72.700M de euros en transferencias no reembolsables para España
en los próximos tres años. La finalidad de estos fondos es modificar el modelo productivo en nuestro país, siendo uno de sus ejes la transformación digital de las administraciones públicas. Una parte de esta inversión se canalizará a través de licitaciones públicas, donde sanidad y otros sectores de gestión pública serán claves en la recuperación.
Así, en el ámbito de la sanidad pública, se tiene previsto adquirir
soluciones tecnológicas que mejoren, entre otros,
el análisis de los datos clínicos a nivel nacional a través de un data-lake compartido con los
servicios regionales de salud. También se ha anunciado una futura colaboración público-privada para promover una
"sanidad de vanguardia" utilizando la nueva figura de los
PERTE.
Inminente puesta en marcha
"La oleada de fondos está a punto de llegar a nuestro país y tenemos que aprovechar ese dinero para transformarnos", advierte Jorge González, quien reitera la "imperiosa necesidad de estar preparados, organizados y coordinados para invertir correctamente estos fondos, que han de gastarse en un periodo relativamente corto y que deben tener un efecto transformador". Y es que, según subraya, "sería inaceptable tener que devolver gran parte de estos fondos por no haber sido capaces de apostar por propuestas realmente transformadoras, y sí por las que hagan bajas temerarias".
En el campo de la compra pública, y en concreto a nivel sanitario, los expertos reunidos por Ticbiomed admiten de forma mayoritaria que si no se cambian los criterios de adjudicación para seleccionar a quien ofrezca mayor valor en vez de menor precio (como suele ocurrir en la actualidad) no se conseguirá la transformación deseada. "Creemos que los fondos de recuperación son una oportunidad única para mejorar el modelo sanitario; entre otras cosas, cambiando su cultura de compra", resume el director de esta asociación empresarial.
Fotografía: Sippakorn (Fotolia)
